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牟平区三次产业结构现状的调查
发布时间:2011/5/19  阅读次数:5235  字体大小: 【】 【】【

牟平区三次产业结构现状的调查

井潇      李雯

(中共烟台市牟平区委党校业教处,烟台市牟平区实验中学,山东  牟平  264100

摘要:产业结构是决定经济增长方式的重要因素。深入了解牟平区三次产业结构现状,分析存在问题原因,探讨今后调整对策,对于当前转方式、调结构具有重要意义。

关键词:三次产业结构;现状和特点;问题及原因;思考与建议

产业结构是决定经济增长方式的重要因素。牟平区委、区政府《关于加快转方式调结构推动全区跨越赶超发展的意见》提出,在做强二产、做活三产、做优一产中优化产业结构,力争到2015年三次产业比重调整为105040”。深入了解牟平区三次产业结构现状,分析存在问题原因,探讨今后调整对策,对于当前转方式、调结构具有重要意义。

一、产业现状和特点

三次产业是根据我国标准国民经济行业进行的分类,即:第一产业包括农林牧渔业,第二产业为工业和建筑业,除第一产业和第二产业外的流通、服务部门都属第三产业。2009年,牟平区三次产业结构由2005年的11.756.531.8调整为13.355.131.6,总体呈现二三一结构。即:第一产业稳中有升,高出全市5.6个百分点;第二产业呈稳步下降趋势,低于全市5.3个百分点;第三产业在波动中基本持平,具有较大调整空间。

从第一产业看:2009年,牟平区农林牧渔业实现总产值41.2亿元,增长4.2%,内部产值比为49:3:25:23。其中,粮食总产14.9万吨,油料3.2万吨,蔬菜10.1万吨,水果52.3万吨(苹果49.2万吨),产值20亿元;林业实有面积7.6万公顷,育苗面积54公顷,森林覆盖率46.7%,产值1.2亿元;生猪出栏18.9万头,家禽出栏3333万只,肉类总产6.7万吨,禽蛋产量1.6万吨,奶类产量2.3万吨,产值10.3亿元;水产品总产量11.5万吨,产值9.1亿元。总体看,全区现已形成以苹果、蔬菜、肉食鸡、水产等为主导的产业格局,四大产业产值占一产总产值的63.1%

从第二产业看:2009年,全区完成增加值90.5亿元,比2005年增长14.1%工业和建筑业基本上同步增长,工业占第二产业的比重基本上稳定在90%左右。从39个工业行业大类总产值的比重变化看,机械、电子、食品、轻纺、黄金依次成为牟平区五大主导产业,2009年完成工业总产值366.1亿元,占全部规模以上工业总产值的93.9%。其中,以斗山机械、海德专用车为代表的49家机械行业企业,完成工业总产值138.3亿元,占规模以上工业企业总产值比重的37.8%;以帕特仑电子、烟台大宇为代表等24家电子行业企业,完成总产值100.7亿元,占27.5%;以安德利果汁、仙坛集团为代表的19家食品行业企业,完成总产值54.2亿元,占14.8%;以吉斯、海德包装为代表的28家轻纺行业企业,完成总产值48.6亿元,占13.3%;以恒邦集团为龙头的5家黄金行业企业,完成总产值24.3亿元,占6.6%

从第三产业看:批发和零售贸易餐饮业等传统服务业比重有所下降,商贸物流等现代服务业比重明显上升,2009年完成服务业增加值51.8亿元,增长17.3%地方税收2.7亿元,占全部地税收入的57.5%;实现社会消费品零售总额66.2亿元,比2005年翻了一番。其中,以烟台烟草公司牟平营业部、牟平农机公司、金茂汽车销售公司为龙头的批发和零售业完成增加值13亿元,占行业比重较2005年下降5.1个百分点;住宿和餐饮业完成增加值1.8亿元,增长26.6%;房地产业完成增加值12.5亿元,增长8.4%,占行业比重较2005年上升10.1个百分点;金融业完成增加值3.4亿元,增长23.4%,占行业比重较2005年上升2.4个百分点

二、存在问题及原因

透过牟平区三次产业华丽外表背后,产业结构内在深处仍存有问题症结,突出表现为缺大、缺特、缺新、缺强

(一)缺乏勇立潮头的航母级企业。从现有入驻牟平的企业来看,多数企业知名度较低、科技含量低、自主创新能力低、产品附加值低,实力雄厚、产加销体系健全、带动能力强的龙头企业数量有限,对产业结构调整、税收贡献和拉动就业的作用不明显。截止2009年底,全区规模以上工业企业只有149家,与现有1183家工业企业相比,占比不到12.6%,提升空间非常大。上市公司数量虽然位居全省县市区前列,但整体实力、融资规模、市场影响力和对地方经济的拉动力不强。

(二)缺乏声名远扬的特色型产业。特色产业具有提升地域形象、拉动产业发展的特殊功效,是一张特别的名片。在培育特色产业方面,全国各地先进经验不胜枚举:国内有小商品城义乌、皮革城海宁、冰城哈尔滨等,省内有泉城济南、太阳城德州、风筝之都潍坊等,市内有金都招远、葡萄酒城蓬莱、梨乡莱阳等。而牟平区虽然资源丰富、种类繁多,却突出表现为有资源优势无产业优势,与双轮驱动的战略不相符,更没有一张独一无二的产业名片

(三)缺乏独树一帜的新产品、新技术。创新是经济发展和社会进步的原动力,但牟平区依然存在高新技术企业少、专利数量少、研发投入低的两少一低现象。截至目前,全区被认定为高新技术企业仅22家,不到企业总数的1%,高新产值占比小。专利申请量、专利授权量虽呈不断递增趋势,但实用新型、外观设计专利申请量占据多数,具有原始性创新发明专利申请量较少,发明专利授权量占整个专利授权量的比例仍然偏低。2009年,全区研发投入仅占GDP总量的1.02%,低于全省、全市平均水平;大部分企业研发投入占销售收入的比重在2%以下,与发达国家和地区普遍在5%以上差距很大。

(四)缺乏铺天盖地的区域带动型产业集群目前牟平区现有产品集群关联度都处于初级阶段,各园区也是彼此孤立发展,产品之间、产业之间、园区之间没有关联度、内在联系少、协同效应差。从产业衔接上看,产业链条短、规模效应小,个别产业只是几家企业,尚未形成实际意义上的产业;从产业层次看,传统加工产业比重较大,产品以原料型产品和半成品居多,处于产业链低端,产品附加值低,出口企业拥有自主品牌的不到一半从政策环境看,规划引导、政策扶持、技术推动等产业集群发展大气候尚未形成,产业集群发展前景暂处于摸黑状态。

三、几点思考与建议

当前,牟平经济发展正处于产业转型阵痛期和升级关键期。面对新一轮发展机遇,应主动出击、攻坚克难,找准着力点和突破口,加快产业转型升级,不断提升产业竞争力,助推经济社会科学和谐率先发展。

(一)驱动双轮求快。当前,牟平区赶超发展正处在万事俱备、只欠东风的关键时期。所谓万事俱备,就是我们的发展思路已经明确,发展条件日趋成熟,发展框架已经拉开,全区正面临着加快发展的黄金时期。国务院常务会议9月初审议通过《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,涉及新能源等七大战略性新兴产业,3年内新能源产值达4000亿。省政府8月下旬印发《关于加快服务业跨越发展若干政策的通知》,每年将给予服务业10亿元政府基金和银行贷款,同时放宽市场准入要求、实施财税优惠、强化金融扶持等30条强力扶持政策。市政府5月上旬出台《关于加快发展战略性新兴产业的意见》,明确了5大产业发展重点和一系列激励政策。所谓只欠东风,就是牟平实现跨越赶超发展必须驱动先进制造业和休闲度假旅游业的双轮,以干部作风转变焕发的强劲动力为引擎,加大落实力度,把发展思路绘成宏伟蓝图,把发展条件化为竞争优势,把发展框架筑成赶超成果

(二)主攻重点求大。一直以来,牟平区都主打机械、电子、食品、黄金、轻纺五大主导产业牌,今年区委又确定了8大新兴产业重点,为今后的发展指明了方向。产业方向性问题在理论上可以讲、文件指导上可以提、发展上可以探讨,但在实际操作中如果撒芝麻盐、搞平均用力,那就意味着行行都是重点,而处处都没有重点。所以要握紧拳头,围绕重点产业、重点行业、重点企业,瞄准国内外500强、上市公司、知名企业、大专院校科研院所,集中精力主攻1—2个点,最多不能超过3个重点,才能放大优势、缩小差距。现代服务业要现代物流、金融保险、社区服务等领域取得突破;先进制造业要围绕环保能源、新材料新兴产业集中突破现代农业要依托企业比较优势主攻苹果、蔬菜种植和肉食鸡、奶牛饲养。同时,进一步提高招商门槛,进区项目每亩投资强度不低于200万元,亿元以下项目不再给予特殊政策,2000万元以下项目原则上不再引进。

(三)打造载体求特。打造特色产业,必须载体先行,要结合牟平实际,塑出精品、挖出亮点、以特取胜,把养马岛、开发区、沁水韩国工业园、姜格庄台湾工业园、金山港区域、南部山区打造成错位发展、特色鲜明的载体。养马岛周边要积极对接蓝色经济区域战略,瞄准高端休闲度假旅游业和高端房地产业,着力打造蓝色经济先行区;开发区要发挥省级经济开发区的优势,瞄准高新技术产业和都市制造业,着力打造先进制造业引领区;大窑镇要发挥靠近城区优势,瞄准新能源、生物制药、新材料等八大新兴产业,着力打造战略性新兴产业聚集区;姜格庄要发挥靠近威海高新区和大学城的优势,瞄准低碳环保产业,着力打造生态环保产业突破区;南部山区要充分利用资源优势,瞄准特色高效农业、都市生态农业和休闲观光农业,着力打造高效生态农业示范区。

(四)搭建平台求新。科技是产业结构优化升级的动力,人才是产业结构调整的源泉。应充分发挥政府主导作用,搭建科技人才平台,增强企业创新能力,实现产业结构优化。一是产学研合作平台。支持大型企业特别是上市公司建立研发中心;对中小型企业,加快健全以政府为平台、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,为企业技术嫁接和转型升级提供科技支撑。二是高新技术成果转化平台。以高科技产业孵化器为起点,健全完善孵化服务体系,延伸孵化链条,使之真正成为高新技术创新和高层次人才培养的基地。人才战略支撑平台。实行固定岗位与流动岗位相结合、人员使用与项目课题相结合的制度;推行关键岗位和科研项目负责人面向国内外公开招聘制度;结合重大科技专项和重点创新项目,采取团队引进、核心人才带动等多种方式,积极引进海外优秀人才。

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