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公安分局开展集中处理群众信访案件工作的调查与思考
发布时间:2009/7/8  阅读次数:5739  字体大小: 【】 【】【
  

我区公安分局在集中处理群众信访案件工作中,通过强化工作措施,创新服务机制,使大批信访问题得以有效解决。自此项工作开展以来,共受理各类公安信访案件307起,其中各类积案39起,结处率分别达到99%98%。公安信访工作为加快“平安牟平”建设,确保全区经济社会稳定发挥了重要作用。最近区委党校就此进行了调查研究,现将有关情况整理如下:

一、主要做法与经验

1、抓好“三个落实”,集中处理工作取得明显成效。区公安分局根据区委、区政府和市局的安排部署,实行组织领导、宣传发动、督导考核“三个落实”,力求将处理群众信访工作做细做实。首先,组织领导落实。分局党委专题召开会议,研究制定了《牟平区公安分局集中处理群众信访问题工作方案》,将工作目标、工作步骤、工作要求等逐一细化,切实增强工作针对性和可操作性,并成立了由主要领导任组长,分管领导为副组长,有关部门负责人为成员的集中处理群众信访问题领导小组。其次,宣传发动落实。先后印发公开信5000份,通过基层派出所分发到群众手中,向群众公开公布公安机关接访地点、时间及局长公开电话、电子邮箱等,分局机关及各派出所将新修订的《信访条例》和“四公开”的内容制作成刊板,悬挂或张贴在宣传栏上。同时,采取开设电视专题、宣传车巡回广播等多种形式,营造出浓厚的社会影响力,使群众既知道通过什么渠道反映问题,又明白怎样反映问题。再次,督导考核落实。成了督导组,对集中处理群众信访问题开展情况进行专项督查,及时发现和解决工作中存在的问题,并定期予以通报,同时将集中处理群众信访问题工作情况纳入等级化管理考核之中,与经济奖惩、评先树优直接挂钩。

2、坚持“三个同步”,务求集中处理工作全面彻底。他们把“人人受到局长接待,现有积案得到全部处理,不再产生新的信访积案”作为工作目标,以公开接访、入户走访、处理积案“三个同步”为工作措施。专门设立了局长公开接访室,配齐配全了办公和便民设施,标注了接访局长姓名,每天由局长、党委成员轮换接访,各基层派出所也专门设立了接访场所,由一把手亲自接访;在坐等群众上访的同时,分局领导、基层各单位一把手实行入户走访制度,对群众反映的问题,主动深入到群众家中调查走访,体察群众疾苦,理顺群众情绪,倾听群众要求,时刻做到心中有数。在此基础上,他们把一次性处理信访积案作为公安信访工作的一次攻坚战,特别是对39起久拖不决、逐年形成的积案进行了梳理排队,落实包案领导、管辖单位和责任人,组织专门力量开展调查处理,全力攻坚,截至6月底,全区98%的公安信访积案得到全部处结,群众满意率大幅提升。

3、做到“三个结合”,从根本上提高对信访工作的控制处理能力。一是把分析信访案件因果同解决自身问题结合起来。他们对每一起信访案件,从立案到解决的每一个环节都进行详细登记,从认真分析每一起案件产生的过程,群众采取的反映问题、方法、公安机关采取的处理问题方式,案件久拖不决的深层次原因入手,全面审视自身工作,多次组织信访案件办案人、控申部门经办人等开展“一案一讲”活动,对局长“大接访”的信访案件进行逐案分析,通过分析,看到自身需要解决的问题,有针对性地进行整改。二是把总结办案经验同查找薄弱环节结合起来。他们对每一起信访案件从办案环节到接访、处访,都认真总结经验得失,深刻剖析在处理信访问题等工作方面存在的薄弱环节。从强化工作措施入手,做好公安信访工作。目前,分局对所有信访案件的分析总结经验材料都加以整理登记建档。三是把规范执法行为同建立长效机制结合起来。公安分局为进一步促进规范执法行为,实行执法公正,切实维护人民群众的合法权益,适应执法为民、构建和谐社会的要求,结合本单位实际,进一步建立健全了对各类信访问题预警、控制和处理的长效工作机制,严格落实了领导责任制、部门责任制、办案人员责任制、首接责任制、包案责任制、督查督办制、公安信访案件责任倒查制等,建立起务实、高效、有序的公安信访工作新机制。这些机制的实施,不仅能够在源头上减少信访问题发生,而且有效地制止了信访苗头的产生。到今年6月底,全区公安涉法案件比去年同期减少60%

二、几点启示

1、要把“一把手”接访制度真正落到实处。信访工作是社会稳定的“第一信号”,事关平安牟平建设、改革发展大局。近几年来,我区自上而下领导接访已形成制度化,各部门、各单位大都确定了具体时间为领导接访日。但是,也应看到,领导接访制度在有的部门和单位流于形式。公安分局领导接访制度可谓落到了实处,他们把每周三作为接访日,雷打不动。通过领导亲自接访,真诚与群众沟通,逐案了解过问,亲自调查处理,达到事事有人管、件件有回音,取得了良好效果,得到了群众信任。公安分局落实领导接访制度的实践证明,“一把手”亲自接访、带案下访、包案处访,是做好新形势下信访工作、结处疑难信访案件的重要保证。

2、要进一步提高处理信访问题的工作成效。处理信访突出问题,最关键、最根本的就是为群众解决实际问题,要把推进信访问题的集中处理作为信访工作的着力点。公安分局在集中处理信访问题工作中,为保证取得工作实效,坚持做到问题不查清不放过,错误不纠正不放过,上访不停不放过,群众不满意不放过,特别是对一些久拖不决的信访案件,组织精干力量,多方调查取证,做出正确结论,对全部有理的全部解决,部分有理的部分解决,没有道理的做耐心的思想疏导工作,切实提高了处理信访问题的工作成效。应该看到,我区仍有一些疑难信访案件至今没有得到很好的解决,如何研究化解矛盾的方式方法,真正做到在应对新情况上有新思路,在解决上有新对策,在攻克难点热点上有新突破,公安分局的经验值得借鉴。

3、要不断创新信访工作长效机制。应该看到,当前整个社会处于一个转型阶段,一些深层次的矛盾在基层逐渐暴露出来,信访工作面临新的压力和挑战,如何做好新时期信访工作,既有现实上紧迫性,又有长期的复杂性。重要的是要不断适应新形势的要求,创新信访工作长效机制。公安分局在创新公安信访工作长效机制方面进行了有益的探索,建立了有序、务实、高效的公安信访新秩序,形成了统一领导、部门协调、全警参与的公安信访工作新格局,完善了以责任追究为核心的信访工作监督考核体系。全区各单位、各部门如果都能够从本部门、本单位的实际出发,不断探索和创新信访工作长效机制,我区信访工作水平将会有一个新的提高。(常庆德)

  

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