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牟平积极探索“流动党校”模式,开辟农村基层党组织学习新途径
发布时间:2011/5/19  阅读次数:4169  字体大小: 【】 【】【

                                    牟平积极探索“流动党校”模式,  

                          开辟农村基层党组织学习新途径

                                                王  琳

  (中共烟台市牟平区委党校  山东  牟平  264100)

摘要:  干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,党校作为党培训干部的主阵地,尤其是县区级党校,长期以来一直在培训基层干部方面起着重要的作用。尽管如此,在镇村一级干部的培训中,教育资源仍然十分短缺,特别是一些农村干部常年处于培训的边缘。为了扩大农村干部的参训范围,必须积极探索适合牟平实际的“流动党校”培训新途径,最大程度满足基层党员干部学习的需要。

关键词:流动党校    点课菜单    

        干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,党校作为党培训干部的主阵地,尤其是县区级党校,长期以来一直在培训基层干部方面起着重要的作用。尽管如此,在镇村一级干部的培训中,教育资源仍然十分短缺,特别是一些农村干部常年处于培训的边缘。为了扩大农村干部的参训范围,必须积极探索适合牟平实际的“流动党校”培训新途径,最大程度满足基层党员干部学习的需要。

一、牢牢把握学习型政党建设新要求,拓宽镇村干部学习的新路子

        面对世情、国情、党情的深刻变化,面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务,我党在十七大作出继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策,党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务,对干部教育培训工作提出了新的更高要求。按照这一要求,以及当前农村的现状,在农村基层急需建立一支涉略广、能力强、有活力的教师队伍。而  “流动党校”整合优化了社会优势教育资源,科学研究农村基层干部所需,通过送教下乡能够真正突出干部在学习培训中的主体地位,使其自觉学、愿意学、探索学的积极性在培训过程中得以发挥。

        目前,牟平“流动党校”的教师队伍以党校教师、检察院、农业、畜牧、旅游、住建、司法、信访等部门分管负责人、业务骨干和专业技术人才为主,按照干什么学什么,缺什么补什么的原则,围绕全区重点工作、招商引资、群众工作、乡村旅游开发、农村实用技术、涉农法律法规培训等内容为广大农村党员干部群众献上100多场次的专题培训,成为党校培训干部的有力补充。

二、准确定位"流动党校"新特点推进镇村干部培训有益尝试

        “流动党校”是一种特殊的培训干部方式,有培训队伍多元化、培训场地基层化、培训对象区域化等新的特征,是适合农村干部培训实际的有益尝试。

1、节省镇村资源,扩大了培训对象覆盖范围。党校作为加强干部党性锻炼的熔炉,在干部培训的过程中一直发挥着重要作用,但固定的培训模式和场所,却让一些农村基层干部吃不消。如每到培训期间,大量镇村干部集中到城区上课,造成了一个时段内镇村空壳,当遇到紧急事情时,主管干部不在,影响了事情的处理、耽误了工作的进度。同时,一些农村干部,尤其是地理位置相对偏远的山区干部,每次进城学习无论在交通还是财力上都有一定的困难,直接降低了干部学习的能动性。而"流动党校"采取流动授课、送教下乡的教学模式,改变了这种由下到上的培训模式所带来的弊端。各个乡镇根据本镇的实际情况,在自认为合适的时间选取几门课程通过一上午或一天的短期授课,可以实现课后即可工作,课下处理问题的便利。同时,教师到乡镇授课,也满足了一些退休干部、村民党员学习知识的渴望。在牟平的送教下乡活动中,我们可以看到不少党员群众自发进入课堂聆听教师授课。

2、贴近基层需求,调动了干部学习的积极性。过去,党校授课多以干部职务级别划分培训班次,教师的教学内容多在面上,忽视点上,针对性不强。而“流动党校”采取基层干部点课的形式,自然地形成了区域性的班级设置,即同一乡镇,从农村两委成员到乡镇一般干部再到乡镇两委班子的无缝隙覆盖,干群同坐一个课堂。这就对培训提出了较高的要求,在课题选择、教学内容上必须以贴近农村基层为原则,尤其是教学内容在做好党的一般政策理论宣讲的同时,要抓住当地农村存在的突出问题做案例式的剖析,用身边事育身边人,让参训干部知其所应为,知其如何为,从而增强了培训的实效性。目前,牟平最近一期流动党校的点课菜单共设置了104道“菜”,每道“菜”都是为农村基层干部量身打造的,每个镇每次可以根据自身的经济发展方向、工作目标选择本镇干部群众最需要的专题。

3、直接面向群众,创新了授课方式灵活多样。“流动党校”把课堂设在基层一线,采用集中培训、现场指导、实地授课、典型示范、互动研讨等多种形式,为教学双方互动创造了条件,既可以使教师与基层干部群众面对面交流,为其答疑解惑;同时,这又是一个难得的调研机会,通过课后与干部座谈、交流,教师可以借此了解到当前农村、乡镇工作的现状,搞清存在的问题,为基层工作出谋划策。

三、紧密关注三个关键环节,探索建立"流动党校"长效机制

        “流动党校”作为党培训干部的一种新途径,在实际的操作过程中必然会遇到一些新的问题,要妥帖解决好这些问题,有必要在组织、授课、师资建设三个环节上下功夫,确保其能够长期、有效地开展下去。

1、加强组织,建立工作目标责任制。乡镇党委政府作为确定培训内容、培训时间、培训场地、培训对象等具体工作的组织主体,其对流动党校的重视态度如何直接决定着这项活动能否长期有效的开展下去。但在实践的过程中又极易出现组织形式化的现象,即在活动刚开展时,各镇村争先恐后,一哄而上,但新鲜期一过,立马对流动党校失去热情,甚至为了完成任务,疲于应付。这就要求组织者必须对具体的培训工作做一个详细的计划,对每次参训人员的类别、人数作合理的划分,对办班期数科学统筹,并严格培训纪律,保证培训的质量。另外,党委组织部门还必须把接受"流动党校"培训情况纳入到乡工作实绩考核内容,加强对基层单位和党员干部"参学"情况的考核监督。各单位每年接受"流动党校"培训的次数,每名干部接受培训学时,并纳入到"学时学分制"管理之中,与干部的选拔任用挂钩。同时,建立一套有效地奖惩激励机制,对培训工作突出的乡镇给予表彰

2、有的放矢,不断提高授课质量。评价一堂好课的标准在于,授课对象与授课教师之间能就授课内容产生共鸣,参训人员能够入戏,能从中得到启发和收获。这就首先要求“流动党校”的教师必须明确自己的课要达到什么样的目的,使教案在内容编排上有的放矢,同时,在教学案例的取舍上必须符合农村实际,符合当地实际,符合当地的产业结构,比如,在农民发家致富的问题上,讲如何发展种养业的对南部山区的村有针对性,但拿到城区里对那些失了地的农民讲就没有意义,所以,授课讲师必须有“到了什么地,说什么话”的本事,同样的专题在不同区域讲就要不断地调整内容,让参训者真正从中受益。但要真正做到不说“外行话”,还必须在授课之前对授课乡镇进行实地调研摸底,抓住典型的人和事,为授课提供丰富素材;另外,授课的语言必须朴实,让参训者感到亲切,听着顺耳。为调动授课教师的积极性,可以通过加强对"流动党校"师的考核激励,以督促教师不断提高教学质量。如在每一次授课结束后,训党员干部都要对师的讲授内容、表达方式、教学仪表、学习效果等方面进行评价打分,并直接上报委组织部,作为考核师的重要依据。同时,实行"末位淘汰"制度,对连续两年排名最末的师,取消其"流动党校"授课资格。

3、专兼并举,吸纳新鲜力量加入授课队伍。当前,在农村基层,无论是经济发展还是日常行政事务都较以往有很大变化,新的问题和矛盾不断出现,而且繁琐复杂,为了真正满足干部“缺什么,补什么”的需求,流动党校必须优化教师队伍,在以党校专职教师为主的基础上,还需要从具有丰富社会实践经验的党政领导干部、职能部门工作人员和长期工作在农村一线的乡镇干部、村主职干部中,聘请一批政治素质好、专业功底深、表达能力强的同志,担任送教下乡的兼职授课教师,同时也可以吸纳一些养殖大户、种植大户、土专家等成功典型作为教师队伍的补充。为了保证兼职教师的授课质量,必须对讲稿进行认真审核,在开讲前先组织试讲,确保“流动党校”课堂不出现杂音。目前,牟平“流动党校”共有来自各部门的任课教师60人,其中兼职教师40人,为了进一步满足农村基层的需要,下一步还将从兄弟县市区、社会组织中引进优秀人才扩充教师队伍,真正实现需有所教。

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