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牟平区在打造山东半岛蓝色经济区中的定位与对策研究
发布时间:2011-5-19  阅读次数:5709  字体大小: 【】 【】【

牟平区在打造山东半岛蓝色经济区中的

定位与对策研究

井潇  ,  曲修涛  ,  张爱莉  ,  曲福寿

(中共烟台市牟平区委党校  ,山东,牟平  264100)

摘要:把各级党组织建设成为学习型党组织,是建设马克思主义学习型政党的基础工程,符合马克思主义哲学的基本理论和观点。

关键词:山东半岛蓝色经济区;机遇与挑战;蓝色优势;定位与对策;蓝色牟平

打造半岛蓝色经济区是胡锦涛总书记提出的一个具有全局性、战略性、前瞻性的战略谋划,国务院《山东半岛蓝色经济区发展规划》确定为国家战略,也是山东省委、省政府确立的一项重大发展战略。为此,我们课题组选择牟平区作为研究区域,把牟平区在打造山东半岛蓝色经济区中的定位与对策作为研究课题,深入到牟平区沿海相关镇村和区发改局、海渔局、港务局、旅游局等部委办局,就牟平区蓝色经济发展总体部署、滨海休闲度假旅游、沿海先进制造业建设、现代海洋渔业发展等方面进行了调研分析,进而有针对性地提出了对策建议,为各级党委、政府领导提供决策依据,为从事相关研究的部门和学者提供必要参考。

一、问题的提出

2009年4月,胡锦涛总书记在山东考察时提出“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区。”  2010年“两会”期间,山东省向国家发改委提出申请,要求把蓝色经济区列入国家“十二五”发展规划。2010年4月,国务院正式批准国家发改委上报的关于在山东、浙江、广东三省展开蓝色海洋经济发展试点的方案,将山东半岛蓝色经济区作为全国海洋经济科学发展实现路径的试点区域。这就意味着山东半岛蓝色经济区将成为中国首批以海洋经济为鲜明特色而晋级为国家战略的经济区,意义重大、影响深远。

蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征,以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向,以区域优势产业为特色,以经济、文化、社会、生态协调发展为前提,具有较强综合竞争力的经济功能区。在当前加快转型发展的新形势下,打造山东半岛蓝色经济区,有利于扩大投资、拉动内需,促进经济平稳较快发展;有利于加快转变发展方式,调整经济结构,提高经济发展质量和效益;有利于拓展对外开放的广度和深度,在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争。研究如何打造半岛蓝色经济区,顺应国际国内发展大势,对于确立山东省在全国发展大局中的战略地位,全面提升山东省经济的国际化水平,具有重要的战略意义;研究区域蓝色经济发展,有利于丰富和深化发展战略,放大沿海各地自身优势,释放发展潜能,实现率先发展,为打造半岛蓝色经济区探索成功经验。

牟平是半岛蓝色经济区的重要组成部分,具备得天独厚的蓝色经济发展优势。牟平如何顺势而为?牟平在打造山东半岛蓝色经济区中如何定位?这不仅关系到牟平跨越式转型发展的大局,而且关系到山东半岛蓝色经济区战略全局下区域经济的发展模式与成效。因此,作为区域经济的重要板块,构建具有牟平特色的蓝色经济发展体系,打造独具特色的“蓝色牟平”,既是关系牟平局部未来发展又是关系山东省战略全局的重大课题。

二、山东半岛蓝色经济区战略对牟平发展的影响

山东半岛蓝色经济区战略的提出,对于牟平而言,机遇千载难逢,挑战前所未有,机遇与挑战并存。积极融入山东半岛蓝色经济区,推动半岛蓝色经济区发展和建设,牟平势在必行、大有可为。

(一)千载难逢的发展机遇不容错失

1、战略谋划带来的发展机遇不容错失。21世纪是海洋的世纪。放眼世界,沿海各国都在纷纷调整发展战略,以海洋经济为基础的蓝色经济已成为推动世界经济格局调整的强大力量。这一具有全局性、战略性、前瞻性的战略谋划,是站在全球的战略高度,立足当今世界海洋发展的新形势,在新一轮国际海洋激烈竞争中应对挑战、把握、抢占先机,谋求更大的海洋国家利益而做出的重大战略部署;是以科学发展的视野为山东谋划的发展新定位构想,对破解山东发展难题,促进经济结构调整,赢得发展新优势,具有重大的战略意义,为丰富深化区域发展战略、促进科学发展指明了方向。打造“蓝色牟平”,必须要抓住和用好这一难得的战略机遇,在日益激烈的区域竞争中积极抢占蓝色发展制高点,掌握发展的主动权。

2、政策先行带来的发展机遇不容错失。打造半岛蓝色经济区战略一经提出,山东省委省政府立即给予高度重视,决心要集全省之力,打造山东半岛蓝色经济区。从出台意见到规划纲要,省委、省政府着眼全局,统筹规划,突出重点,力求快推快进、快速突破。在如何支持蓝色经济区加快发展上,省委、省政府着重从海洋科技创新、人才支撑、财税、深化改革等七个方面,出台了含金量高的省级扶持政策,并争取国家给予优惠政策,对山东半岛蓝色经济区建设进行重点扶持。在投融资政策方面,设立海洋开发银行,发展信托投资基金、金融租赁公司等,扩大直接融资规模,强力支持蓝色经济优势产业发展;在土地和海域使用优惠政策方面,积极争取国家用地、用海指标,对重大产业、基础设施等项目优先安排用地、用海计划;在对外招商开发方面,争取设立东北亚自由贸易试验区,努力提高山东半岛蓝色经济区与东北亚经济圈的融合程度。这些政策的制定,对牟平发展蓝色经济将提供有利的政策支持。

3、区域突破带来的发展机遇不容错失。山东半岛蓝色经济区以沿海七市为前沿,整合全省资源要素,既强调加快沿海地区发展,又发挥沿海地区对中西部的带动作用,促进全省协调发展。为占领区域竞争新高地,烟台市委、市政府提出了“六区融合、牟平突破”的发展战略,以牟平为重点加快六区融合,着力把牟平打造成为“烟台面向未来的21世纪新城”。山东半岛蓝色经济区战略,无疑给牟平的突破发展带来了盼望已久的机遇。曾几何时,牟平这个经济基础较好的百强县,一度陷入尴尬境地,深感“标兵越来越远,追兵越来越近”。打造山东半岛蓝色经济区、建设胶东半岛高端产业聚集区,将使烟台从沿海开放城市向全球节点城市突破,从区域中心城市向蓝色经济区领军城市突破,经济格局从“西翼崛起”到“双翼齐飞”突破。当前,在提高烟台城市综合竞争力的大格局中,具有丰富蓝色资源优势的牟平正由战略洼地转向战略高地,对于牟平突破是一个重要的发展机遇。2010年,借助打造山东半岛蓝色经济区的契机,牟平确立了城市建设总体目标:三年旧城大突破、五年大变样的目标,力争到2015年把牟平打造成功能完善、生态优美、产业发达、活力迸发、魅力四射的烟台东部新城。

(二)前所未有的挑战不容懈怠

1、站在烟台市的角度看牟平,牟平面临区域竞争加剧的严峻挑战。烟台市有14个县市区,其中13个沿海县市区都不同程度地具备发展蓝色经济的各种优势,与其他县市区抢先发展的先发优势相比,牟平后发崛起的压力很大。据统计,2009年牟平GDP在全市排名第八位,处于中下游水平,经济基础较为薄弱。因此,牟平发展蓝色经济,有可能受到来自其他县市区的加剧挤压,削弱牟平在烟台东部的发展地位。如何借势发挥,借打造山东半岛蓝色经济区的有利时机,抢抓机遇,迎接挑战,变压力为动力,在同位竞争的形势下实现错位发展,是摆在牟平面前的一个不容忽视的问题。

2、站在牟平区内的角度看自己,牟平面临经济结构亟待调整优化的严峻挑战。当前,转方式调结构是牟平打造山东半岛蓝色经济区的一项重要任务。2008年,牟平三次产业比重是13:53:34,产业结构的不合理直接影响了牟平的经济社会发展。因此,牟平面临着传统农业向现代农业转型,传统工业向先进制造业转型,传统服务业向现代服务业转型的现实问题。打造山东半岛蓝色经济区为牟平加快转型发展提供了契机。积极转方式、精心调结构,不仅是牟平经济发展之需,更是打造山东半岛蓝色经济区的题中应有之意

3、站在海洋经济发展的角度看牟平,牟平面临海洋经济亟待整体突破的严峻挑战。目前,牟平海洋经济总体上规模不够大,质量不够高,与先进县市区相比差距明显。表现在:一是龙头企业带动力不强。目前,牟平海洋渔业总体呈现小而全的分散经营态势,在市场竞争中处于低端弱势。区内屈指可数的几家大型海产品加工企业,如伟成食品等,产业链较短,产品附加值不高,对整个海洋渔业发展的拉动力不强。二是海洋产业结构趋同,部分海洋产业开发深度不够。海洋渔业占整个海洋经济的比例较高,许多海洋产业还处于空白,急需新兴产业注入。自然地理条件限制,港口建设缺乏岸线支持,规模较小,没有形成产业优势。三是海洋生态环境面临的压力越来越大。虽然近年来陆源排污治理力度不断加大,排污量明显下降,但近海养殖中饲料、药物污染对海洋环境的威胁不容忽视。

4、站在人才兴区角度看牟平,牟平面临人才建设水平亟待提升的严峻挑战。从牟平蓝色经济人才现状看,一是人才总量缺口较大,每万名人口中仅有专业技术人才420名。二是高层次创新型和高技能人才匮乏,创新能力弱,水产养殖、海洋生物工程、滨海旅游开发等方面专业人才十分紧缺。三是人才环境的吸引力不足,人才特殊优惠政策力度不大,既难吸引和招聘到一流人才,更难以留住一流人才,加快培养和引进蓝色经济人才刻不容缓。

三、牟平在打造山东半岛蓝色经济区中的独特优势

打造蓝色经济区,必须找准蓝色优势。以动态的、开放的、前瞻的眼光来看牟平,站在烟台大市区、山东半岛一体化乃至环渤海经济圈的高度审视牟平,就会发现,承接山东半岛蓝色经济区战略,牟平具有抢先突破、乘势而上的蓝色优势,这个优势得天独厚,极具战略价值。

(一)蓝色资源优势十分突出。拥山抱海、岛湖点缀的生态牟平,具有发展蓝色经济的独特资源优势。在海岸滩涂方面,牟平拥有65公里的海岸线,管辖浅海面积40万亩、滩涂面积3万亩,滨海地区尚未开发面积达100平方公里,拥有极具开发价值的“钻石海岸”。在“一岛三滩”方面,位于黄海之中的牟平养马岛,面积13.5平方公里,相传是秦始皇东巡牧马之地,是省级旅游度假区和国家“AAAA”级旅游景区,岛上有金沙滩、礁石滩、黑泥滩神奇的“一岛三滩”自然景观,是休闲度假旅游业发展的宝地。在地下温泉方面,养马岛深海温泉取自海下1500米温泉水,是国内首家露天深海温泉;昆嵛山脚下的龙泉汤温泉,富含对人体有益的多种矿物质,久负盛名。河流水系方面,牟平境内有鱼鸟河、沁水河等6条大的河流北向入海,城中还有护城河,密集的河流是蕴含牟平灵性秀气的传神之脉,如果将滨河开发与滨海开发巧妙结合,呈现在人们面前的将是一幅中国北方滨海水乡的秀美景象。在沿海生态方面,牟平境内有5万多亩沿海防护林、70多万亩山林,面积占全省的十六分之一,堪称胶东“绿肺”。其中,位于城区东南的昆嵛山,有海上仙山之祖的美誉总之,在全国2800多个县市区中,集山海岛泉河优势于一身的牟平,是国内11个既有海岛资源,又有山岳类国家森林公园(风景名胜区)的沿海县区之一,在这11个县市区中,是5个有温泉资源的县市区之一,而且是唯一既有陆地温泉、又有深海温泉的地方,自然条件得天独厚。

(二)蓝色区位优势十分明显。从区位和空间来看,牟平是山东半岛未来发展的战略支点之一,起着承东启西的战略作用,区位条件优越。从全球看,牟平与日本、韩国隔海相望,具有承接日韩产业转移的便利通道。从全国看,牟平位于环渤海经济圈重要节点,既受烟台市中心区的直接拉动,又受威海、青岛、大连三个沿海开放城市的辐射带动;从全省看,牟平位于烟台、威海两个沿海开放城市的承接带,而且西临烟台大学城和高新区,东靠威海大学城和高新区,具有承接烟威两市高端人力资源和巨大科技资源的优势。

(三)蓝色平台优势十分优越。牟平不仅具有发展蓝色经济的空间平台,而且具有发展蓝色经济的政策平台。牟平是全国首批13个可持续发展先进示范区和山东省7个深化经济体制改革试点区之一,这两大平台承载的先行先试的政策优势,为牟平率先承接山东半岛蓝色经济区战略,加快发展蓝色经济提供了政策支撑。

(四)蓝色人文优势十分独特。牟平古老文化的记忆可以追溯到新石器时代,存留至今的蛤堆后遗址、照格庄遗址等历史古迹。从西汉初正式设县,在距今2200多年的历史长河中,牟平大地上,远古文明与近现代文化交织碰撞,全真道教文化与温泉养生文化水乳交融,自然景观与人文景点交相辉映,其中以养马岛为代表的御马文化、以昆嵛山为代表的道教文化、以素有“胶东延安”之称的观水为代表的红色文化、以二战期间德国人建造的恤养院为代表的博爱文化和以民国“染料大王”张颜山故居为代表的诚信文化等是牟平文化的重要代表。依托这些优质的历史文化,深刻挖掘独特文化内涵,牟平塑造出独特的城市文化品质,打造出独特的人文古城,形成了独特的人文优势。

(五)蓝色后发优势十分显著。在烟台市的六区中,牟平的发展虽然相对滞后,但幅地广阔,总面积超过1500平方千米,占烟台市区总面积的58.3%,特别是滨海60多公里的海岸线基本处在待开发状态。在当前转型发展的新时期,先发地区正在经历转型发展的阵痛,而处于后发阵营的牟平完全可以高起点、高规格谋划,走低碳、环保、生态的科学发展之路,在转型发展中高举“蓝色经济”大旗一步到位、跨越赶超、后来居上。

综上所述,蓝色资源优势、蓝色区位优势、承载蓝色经济发展的平台优势、人文优势、后发优势和打造山东半岛蓝色经济区战略机遇的叠加聚合,必将引起强烈的“化学反应”,催生出一个“蓝色牟平”。

四、牟平在打造山东半岛蓝色经济区中的定位与对策

(一)牟平在打造山东半岛蓝色经济区中的思路和定位

方向比速度更重要。城市和区域的发展思路和定位,是确定城市和区域发展战略导向的基础,也是城市和区域发展战略的核心。城市和区域要实现最大化发展,科学确立发展定位和发展思路并制定正确的发展战略是前提和基础。

牟平打造蓝色经济区的基本思路应是深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记重要讲话精神,积极融入山东半岛蓝色经济区建设,充分发挥区位、资源、空间、产业和后发优势,坚持生态保护与经济发展统筹、海洋资源与陆地资源统筹、海洋产业与关联产业统筹、激活内力与借助外力统筹,科学开发海洋资源,实行全域生态保护,培育壮大优势产业,努力构筑海洋特色鲜明、区域布局合理、产业素质优良、生态环境良好、带动能力较强的蓝色经济体系。

牟平打造蓝色经济区的基本定位应是:实施先进制造业和休闲度假旅游业双轮驱动战略,打造知识港湾、国家海岸、环保特区、生态绿谷四大功能板块,建设烟台面向未来的21世纪东部新城。

(二)牟平打造“蓝色牟平”的对策

在对接山东半岛蓝色经济区战略中,牟平要立足自身实际,突出特色找定位,差异竞争求突破,坚持保护为先、海陆并举,统筹谋划、重点突破,在突破滨海重点板块、崛起滨海高端产业、打造蓝色经典中全力打造“蓝色牟平”。

1、突破滨海板块,在加快实施滨海地带大开发中打造“蓝色牟平”。  牟平北部尚未开发的100平方公里滨海地带,既是打造“蓝色牟平”的主引擎,也是烟台未来的魅力新城。“钻石海岸”要产生钻石价值。在滨海地带开发上,要坚决抛弃产业低端、效益低下、污染严重的浅海养殖利用之路,转向发展滨海旅游、总部基地、文化创意等高端产业之路,加快建设以“品质之城、蓝色之城、旅游之城、创新之城”为特色的滨海新城。在功能布局上,应突出休闲度假功能与商务功能相结合,重点抓好养马岛、养马岛前海地区和金山湾区域三大板块的开发。其中,养马岛要以“南有海南岛、北有养马岛”为目标,以马文化为魂,按照“一马当先、万马奔腾”的规划定位,加快打造“中国北方商务休闲第一岛”;养马岛前海地区要以里蹦岛为重点,打造尽情愉悦身心的滨海文化娱乐区、激情创业发展的滨海高端商务区、忘情融入自然的滨海休闲度假区;金山湾区域要以万亩自然港湾为核心,以开发高端产品、吸引高端人士、提供高端享受为目标,打造“中国北方国家海岸”。在开发思路上,要推行以“四高”为特征的“四位一体开发模式”,即,以高起点的战略策划为引导,以高水平的开发规划为引领,以高层次的招商开发为引擎,以高效率的政府主导式基础设施建设为牵引,四位一体,联动推进。在推进开发上,要以实施“浅海养殖退滩进海工程”为抓手,全力推动两个突破:一要突破政府主导的大环境配套,变生地招商为熟地招商,实现开发价值的最大化。在海岸线西部的养马岛前海区域,要下决心收回2.3万亩滩涂及浅海养殖池塘,结合牟平港航道疏通和沁水河、鱼鸟河入海口清淤,采取海底抽沙吹填的方式,实施土地整理工程,尽快实现“沧海变桑田”。在海岸线东部的金山湾区域,要做好滨海滩涂整理的前期准备工作,抓紧完成海水养殖池塘的测绘、评估和征迁准备工作,适时启动吹填工程。在养马岛,要尽快推进岛内8个村庄的搬迁整合,既通过搬迁整合打造独具特色的海岛新社区,又为下一步的高标准开发腾出宝贵的空间。同时,要适应滨海地带开发和新城区建设需要,超前谋划城区重大基础设施布局调整,统筹推进滨海地带供热、供电、供气、给排水等基础设施的配套建设,为招商开发打造一流的硬环境。二要突破重点区域的招商开发,变零打碎敲为整体打造,实现开发效果的最佳化。牟平珍贵的滨海资源好比“靓女待嫁”,好女不愁嫁,关键嫁对郎。在滨海地带招商开发上,要在高起点规划的前提下,拒纳“大老粗,精选实力一流、创意一流、理念一流的“儒商”,对海岸线西部的养马岛前海区域实施整体开发。同时,要激活万亩自然海湾、万亩金沙滩和万亩海防林资源优势,引进国际一流的战略开发商,高速度启动海岸线东部的金山湾区域开发,开辟滨海开发的第二战场,尽快拉开以养马岛前海地带和金山湾为“双核驱动”的“中国北方国家海岸”雏形。养马岛是烟台市的一块稀世璞玉、黄海中的一颗旷世明珠。璞玉不雕不成器,明珠不琢不成宝。要在反复论证、高点规划的基础上,以不留遗憾、不当罪人、建传世工程为目标,快速引进实力一流、创意一流的大财团实施养马岛整体开发,拉开养马岛新一轮整体开发序幕,尽快打响“中国北方商务休闲第一岛”的品牌,真正把养马岛打造成名副其实的旅游岛、生态岛、文化岛。

2、崛起滨海高端产业,在快速做大做强滨海经济中打造“蓝色牟平”。  (1)要突破发展滨海高端休闲度假旅游业。坚持以开发带产业,将养马岛及其前海区域统筹谋划、一体规划,以“一带两湾三区一岛”为重点,打造滨海高端休闲度假旅游业新样板。一带,即滨海大道风情带。以滨海路为主轴,将鱼鸟河、沁水河两大水系的绿色生态肌理从入海口的位置横向连接起来,使其成为连接前海区域及牟平城区的重要纽带。两湾,即,星水赶海湾和沁水生态湾。其中,星水赶海湾要按照地区生态景观格局与周边大的区域生态格局的连续和生态的多样性原则,完全保留海岸线西部养马岛及其前海地带这一区域泥滩的生态特点和其作为赶海地的娱乐体验功能,打造拾贝、捉蟹、赶海,亲近自然的海趣园;沁水生态湾要以沁水河生态特色为理念,将沁水河景观与前海区域连接,打造延续沁水河滨河公园肌理的休闲观海生态湾。三区,即,总部基地商务区、休闲全景体验区、国际生态颐养区。其中,在牟平港区域规划建设总部基地商务区,主要建设商务中心、总部基地和高端商务休闲会所,打造集科技研发、文化创意、休闲娱乐、高尚居住于一体的高科技商务休闲基地;在养马岛跨海大桥以东区域规划建设休闲体验全景区,通过建设海上娱乐基地、运河公园、水上乐园、风情度假村等,打造开放性滨海休闲度假胜地;在蛤堆后高尔夫球场以西区域规划建设国际生态颐养区,通过开发高级别墅、超五星级酒店群、养生园及深海温泉等休闲养生、生态人居设施,打造国际性养生度假基地。一岛,即,养马岛休闲商务第一岛,按照休闲岛、商务岛、文化岛、生态岛、浪漫岛的定位,整合提升养马岛现有旅游资源和接待设施,高起点打造万国酒店、渔家码头、渔家乐、风情商业街、国际赛马场、东方球场、国际葡萄酒庄带、海港主题文化公园。

(2)要突破发展滨海先进制造业。产业是发展之基。当前,在加快转方式调结构的新时期,打造“蓝色牟平”必须抓住用好省里实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的战略机遇,充分发挥牟平沿海三大园区的载体优势,坚持调优存量与调强增量并重,立足本地实际,扬长避短,错位发展,全力打造沿海先进制造业隆起带。在总体战略上,重点要做好淘汰、升级、培育三篇文章,即,拿出壮士断腕的勇气,加速淘汰已经整体落后的传统产业,“甩掉包袱”;拿出冲锋突围的志气,加速升级暂时局部落后的传统产业,“再造财富”;拿出先人一步的智慧,加速培育新兴产业,“抢占财富”,在“三个加速”中做大特色产业,做大做强先进制造业。在具体操作上,要从牟平区实际出发,以项目为引擎,以企业为主体,突出四种模式,即,创新一个企业就是一个产业的发展模式,打造有长度的产业链条式企业。对恒邦集团等资源依托型企业,要通过技术改造,促使其从产业低端向产业高端延伸,从单向流程向循环利用转变,打造产业链条式企业。创新一个企业催生一个产业的发展模式,打造有高度的起点超越式企业。着眼培育节能环保、海洋生物医药、新材料等新兴产业,全力引进培育大项目、好项目,以优质项目为引擎,走一个企业催生一个产业、诞生一个产业园的撑杆转型之路,加快实现项目变企业,企业变产业、产业变集群创新一个企业拉起一个产业的发展模式,打造有厚度的终端牵引式企业。靠斗山机械等具有产业终端优势的高端企业吸引配套企业扎堆聚集,以企业牵引形成产业。创新一个企业左右一个产业的发展模式,打造有深度的节点掌控式企业。对孚信达双金属公司等高成长性、高技术含量的中小企业,要以其铜包铝项目列入国家“863”计划为契机,加大科研投入力度,尽快实现产业化,以科技创新杀手锏抢占产业制高点,实现以点控面。

(3)要突破发展滨海现代服务业。着眼打造胶东半岛核心商贸物流圈,快速突破发展滨海商贸流通业,重点加快推进总投资14.7亿元的东华商贸城建设争取两年内完成营业面积60万平方米的商贸城建设工程,打造胶东地区最大的商贸物流园。坚持住宅地产与产业地产并重,将城市建设与滨海商贸服务业发展有机结合,加快推进一批城市综合体项目建设,打造宜居、宜商、宜游的复合型城市板块。充分发挥牟平生态良好、气候宜人、环境优美的优势,以中国国际经济交流中心的北方论坛永久会址落户牟平滨海地带为契机,加快突破发展文化创意、软件服务外包产业,打造智力经济新高地。

(4)要突破发展现代渔业。在产业布局上,积极稳妥地清理浅海滩涂池塘养殖、筏架养殖,引导养殖业向深水发展,腾出宝贵的浅海滩涂资源,用于发展滨海休闲度假旅游业。在产业发展上,坚持经济效益与生态效益相结合,利用增殖放流、人工鱼礁群等措施,发展深水生态化、规模化养殖,在修复渔业资源、保护海洋生态中开发“蓝色牧场”,努力实现养殖业增效与海洋生态改善双赢同时,正确处理渔民靠海致富与渔业出海做强的关系,逐步控制发展近海捕捞业,扶持远海捕捞、发展远洋渔业,鼓励有实力的企业采取股份制等方式,整合捕捞力量,提升远海、远洋捕捞作业能力,在开发国际“蓝色牧场”中做大做强。

3、打造蓝色经典,在加快实施水系开发中打造“蓝色牟平”绵长的海岸线和丰富的海洋资源是牟平发展蓝色经济的根基所在,但除了海水外,牟平还有极为丰富的河流水系和温泉资源,打造“蓝色牟平”必须激活一城“三水”,既开发滨海又开发河流和温泉,全力演绎蓝色经典。要激活水系开发,快速推进城区鱼鸟河、沁水河综合开发。河流蕴含灵气、聚集财气,就水利建设抓河道整治,只能收获一湾死水;着眼发展城市经济实施综合开发,方能以水兴城、以水美城、以水活城。要以打造生态之河、文化之河、产业之河、景观之河为目标,快速推进城区鱼鸟河、沁水河综合开发。同时,加快启动芙蓉河开发,将芙蓉河打造成连接沁水河与鱼鸟河的产业融合纽带、生态景观走廊。要激活温泉开发,让碧玉深藏的泉水变成喷薄灵动的泉水。引进战略开发商,改变以单纯洗浴为主的低档开发模式,将温泉养生理念和道家文化融入温泉开发,由传统的洗身体提升到洗健康、洗文化、洗精神,打造康体养生产业、文化休闲产业。

“蓝色牟平,一见钟情”。牟平唯有顺应时代之呼唤,依托得天独厚之资源,以国际化的发展理念,借打造蓝色经济区发展之势,在新一轮的大发展中率先崛起。

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