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构建“四个体系”:牟平区生态文明乡村建设探索新路
发布时间:2013-5-7  阅读次数:880  字体大小: 【】 【】【

构建四个体系”:牟平区生态文明乡村建设探索新路

      近年来,烟台市牟平区委、区政府牢固树立“既要金山银山,更要碧水青山”的发展理念,以生态文明乡村建设为抓手,以实现“南部乡村田园化、北部乡村社区化、镇驻地村园林化、全域镇村生态化”为目标,积极探索生态文明乡村建设加快推进新路子,通过着力构建高效推进、规划引领、产业发展、环境保障体系,为深入扎实地开展争创“山东省生态文明乡村建设示范区”奠定了坚实的基础。

 一、建立三大机制,着力构建生态文明乡村建设高效推进体系

  一是建立组织推进机制。为高起点推进生态文明乡村建设,区委、区政府围绕涉及生态文明乡村建设的现代农业、水系综合开发、城乡“大绿化”、城乡“大交通”、文化建设等多个专题,打破常规分工,分别成立了由区级班子相关领导挂帅、有关部门和镇街参与的重点工作推进委员会,整合多方面力量,采取项目化推进方式,重心下移抓落实,有力地推动了生态文明乡村建设快速突破。

  二是建立长效投入机制。在2010年、2011年连续两年拿出8400万元财政专项资金对生态文明乡村建设重点项目进行奖补的基础上,区委、区政府改变以往“撒芝麻盐”的做法,从2012年开始,连续3年每年拿出不少于1亿元的财政专项资金,采取以奖代补的方式,每年重点扶持100个生态文明示范村建设,力争3年内使全区生态文明村覆盖面达到80%以上。其中,今年拿出财政专项奖补资金1.46亿元,集中扶持3个生态文明建设重点镇、100个生态文明建设重点村,加快环境整治、环卫设施建设、绿化美化和道路硬化、亮化工程,目前已完成投入8500多万元,有效调动了各镇街和各村创建积极性。

  三是建立考核奖励机制。把生态文明乡村建设纳入各镇街和相关部门岗位目标考核体系,考核分值比上年提升2.6倍,以考压责,以考促干。今年到目前,全区农村已累计拆除乱搭乱建4400多处,栽植各类绿化苗木30多万株,建设街心花园173个,新增绿化面积30多万平方米;新设无害化垃圾处理点71处,新上地埋式垃圾箱32个,新增垃圾箱(桶)2200多个,新购置垃圾清运收集车辆58台;硬化村路和山路35万多平方米,修砌排水沟7.64万米,垒砌花墙6.51万米,新上路灯1078盏,新建文体活动广场48处,配备健身器材329件;建设新农村文化墙2万多平方米,新建村级组织活动场所232间;新上光伏电项目40处,新建农村户用沼气639户。

 二、编制两大规划,着力构建生态文明乡村建设规划引领体系

  牟平区坚持“生态建设,规划先行”,聘请国内顶尖规划设计团队,高水平编制两大规划,以高端规划指导高效开发、引领绿色发展。

  一是高起点编制生态区建设规划。围绕北部滨海生态城和知识港湾、国家海岸、环保特区、生态绿谷“一个新城、四大板块”的总体布局,聘请南京农业大学专家团队编制了《生态区建设规划》,确立了以“健康、活力、文明、谐美”为主题,把牟平建成国家级生态区的战略目标,将全区生态功能定位和布局为四个功能区,即,西北部城市生态功能区、北部沿海生态功能区、中部山地丘陵自然生态功能区、南部丘陵农业生态功能区。同时,按照全区先进制造业与休闲度假旅游业“双轮驱动”的发展战略,把生态乡村旅游作为生态文明乡村建设的产业支撑点,规划出环养马岛休闲旅游观光线、海誓山盟休闲旅游观光线、生态采摘认领休闲旅游观光线、红色文化休闲旅游观光线四条线路,努力实现生态良好与农民增收双赢。

  二是高标准编制慢行绿道规划。对接全区旅游产业发展、休闲农业与乡村旅游发展、鱼鸟河和沁水河两大水系综合开发等专项规划,编制了《快乐牟平逍遥行绿道规划》,以构建覆盖全区、连接城乡的生态绿道为纽带,进一步推进乡村旅游发展。规划建设中的生态绿道网络北至滨海养马岛区域,途经鱼鸟河、沁水河两大河流,南至岿山,东依昆嵛山,规划总面积100平方公里,涵盖山、海、岛、泉、河五大特色旅游资源开发,实现城乡休闲度假旅游业发展无缝对接。其中,一期规划总面积约8平方公里,重点建设“一环四区多景”,打造集旅游观光、生态休闲、健身娱乐于一体的特色景观空间。“一环”即总长6公里的慢行绿道环线,“四区”即绿林生态区、农家体验区、亲水休闲区和郊野风光区,“多景”主要包括观景台、探险家营地、果园采摘基地、植物体验园等,目前基本完工。

 三、强化三个支撑,着力构建生态文明乡村建设产业发展体系

  把产业发展作为生态文明乡村建设的重要支撑,以大旅游的思路、生态化的理念,探索出一条以生态休闲农业、节庆体验农业、低碳养生产业为引领,拉动农业持续增效、农民持续增收的新路子。

  一是以精品项目支撑休闲观光农业快速发展。坚持“今天的重点项目,就是明天的风景区”的发展理念,精心筛选了昆嵛龙泉大观园、武宁英雄湖康疗度假区、水道龙顶山旅游度假区等总投资60亿元的10个体量大、效益好、带动能力强的绿色产业项目,以精品项目的高标准打造助力生态文明乡村健康发展。其中,投资25亿元的昆嵛龙泉大观园项目,将依托龙泉镇优质的温泉资源,围绕生态养生、文化休闲两条轴线,建设昆嵛湾生态度假、樱桃谷田园养生等四个功能区,打造集温泉养生、道教文化和农耕文化体验、滨湖休闲娱乐和特色餐饮购物于一体的国家AAAA级景区,目前,项目的控制性详细规划设计和土地征迁签字等前期准备工作已完成,年内将尽快开工。投资15亿元的英雄湖康疗度假区项目,将对英雄湖及周边山、林、路及果园等进行生态综合开发,重点建设临湖亲水路、依山环路两条游览线路,打造水上活动区、田园休闲区、康疗度假区、综合服务区等四个主题板块。目前,一期工程休闲会所、滨水广场、水上游艇、采摘园、认领区等景区已建成对外开放。

  二是以绿色龙头企业支撑生态农业快速发展。依托安德利果汁、仙坛食品、枫林食品、烟台伟成食品等国家级、省级农业产业化龙头企业和区内250家农民专业合作社的带动作用,引导农户实施标准化生产,大力发展优质苹果、高效畜牧、绿色蔬菜等产业。目前,全区已初步形成了以观水、王格庄为重点区域的优质苹果产业带,以姜格庄、玉林店为重点区域的高效畜牧产业带,以高陵、莒格庄为重点区域的绿色蔬菜产业带,以养马岛、大窑为重点区域的高效渔业产业带,成为拉动农民持续增收的重要支柱。

  三是以品牌活动支撑节庆农业快速发展。围绕打造垂钓、赏花及樱桃、蓝莓、苹果、桑枣采摘等六大节庆品牌,不断加大特色节庆活动的举办频率,进一步提高了生态文明乡村建设的知名度,有效拉动了农民增收。仅今年以来,全区共举办节庆活动7场次,拉动农民直接增收1200万元。同时,节庆活动还有效拉动了“农家乐”、“渔家乐”的发展,带动农民、渔民靠发展三产增收。

 四、实施五大工程,着力构建生态文明乡村建设环境保障体系

  把环境打造作为生态文明乡村建设的重要突破口,创新实施“五大工程”,着力开创城乡互动融合、均衡发展的新局面。

  一是实施生态交通工程。近年来,全区投入20多亿元修建城乡干线公路80多公里、城区主干道路45公里。其中投资3.7亿元的养马岛至昆嵛山旅游通道全线贯通,投资2亿元的成龙线和投资2.2亿元的牟乳线路基工程基本完工。投入5.9亿元,改造农村公路桥梁60座,硬化村路街巷650多公里,全区555个村全部实现村村通油路。

  二是实施生态绿化工程。结合交通路网和重点区域建设,实施城乡大造林工程,共完成造林5400多公顷,栽植各类树木400多万棵,森林覆盖率达到47%;广泛开展花园式村庄创建活动,创建省级以上环境优美乡镇7个,市级以上绿化示范镇4个,环境优美乡镇3个,绿化示范村70个,文明生态村21个。

  三是实施生态水系工程。投资15亿元,实施了沁水河、鱼鸟河水系综合开发工程。工程涉及两河沿线5个镇街42个村庄,规划总长23公里,景观设计总面积约1000多万平方米,其中绿化总面积达到560多万平方米。目前已形成绿化面积260多万平方米,年内将全部完工,沿河两岸已落户高端产业项目17个,总投资400多亿元,水系开发的生态、景观、经济等综合效应初步显现。

  四是实施生态环境工程。投资1.6亿元建设大型污水处理厂,集中处理滨海区域生产生活污水;投资1.4亿元建设城乡生活垃圾处理场,新建续建镇级垃圾收集转运站2个,初步建立起“村收集、镇转运、区处理”的城乡生活垃圾一体化机制;投资2700多万元,新建农村沼气池7200多座,改造农村旱厕2.1万个,有效改善了农村环境。

  五是实施生态文化工程。全区14个镇街全部建成综合文化站,555个村全部建有文体活动广场(文化大院)、农家书屋,庄户剧团总数达到240多个。同时,精心组织“养马岛读书节”、“法律道德进万家”、“山水欢歌农民文化节”、“好运送给文明人”等活动,营造出文明和谐的乡村环境。

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