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关于牟平区大窑办事处曲格庄村市级生态文明村建设调查
发布时间:2013-5-7  阅读次数:981  字体大小: 【】 【】【

关于牟平区大窑办事处曲格庄村市级生态文明村建设调查

 

走进如今的曲格庄村,深色金秋,果实累累,满园飘香。幢幢高楼拔地而起,宽阔街道整洁平坦,太阳能路灯笔直耸立,路旁垃圾箱摆放有序。农机大院、地热井、自来水、沼气池、污水处理、电力供应等公益设施一应俱全,办公大楼、文化广场、生态花园等办公休闲娱乐设施一步到位,村民告别了低矮破旧平房,搬进了低碳环保的新楼房,家家户户喜上眉梢,村民个个笑逐眼开。漫步村中,房前屋后绿树成荫、花团锦簇,干净整洁,仿佛人在城中,城在林中…曲格庄村作为我区的生态文明建设示范村,村庄美了,干部笑了,百姓乐了,呈现出一幅绿树丛中新家园、整洁优美新环境、清新靓丽新形象、生态文明新农村的景象。

一、高点定位,长远谋划,实施整体搬迁,推进农村城市化

起点决定终点,成功在于谋划。曲格庄村巧借全区生态文明乡镇建设的有力东风,抢抓机遇,高点定位,乘势而上,充分利用外力,实施村庄整体拆迁,积极推进乡村城市化。

1、长远谋划,高点定位。彻底摆脱曲格庄村贫穷落后的窘境,切实改变脏乱差的村容村貌,过上城市人的生活,是曲格庄村村民的企盼和希望,也是村两委干部的职责和要求。支部书记兼村委会主任曲仕波同志,自2005年上任以来,多次组织党员干部对本村地理、交通、土地、水利等自然环境状况进行实地考察研究,寻找发现曲格庄村未来发展的切入点,多次带领两委干部到江苏、荣城等地学习考察,开阔视野,解放思想,并邀请知名专家进行实地考察、科学论证,根据曲格庄村滨临沁水河,沁水穿村而过,同时东靠卢山,南依昆嵛山,西临省级公路,北邻城区的独特的地理位置和自然风光,再加上土地资源丰富,水利条件优越,人口少等优势,最终确立曲格庄村未来的发展方向,要以“生态观光”为引领,以“绿色农业”为依托,以“休闲养生”为目标,全新打造全国一流的生态文明度假村。

2多方筹资,借势启动。目标确立之后,更为重要的是付诸实施,在整个实施过程中,曲格庄的做法是,首先利用山东金铭置业开发公司一期工程启动资金5000万元,建设村民回迁安置住宅和商品住宅,确保全体村民顺利回迁,同时采用市场化运作手段将部分多余的安置房和商品房向社会公开出售,回笼资金,进而解决安置楼免费装修、供水供暖管路铺设、道路硬化美化亮化、村庄绿化等资金短缺问题。其次还利用区政府的优惠政策,争取相关配套资金400多万元。此外还利用村里在外地工作的人脉优势取得多方支持,先后获得烟台市政协等单位和个人的人、财、物等方面的大力支持,进而形成了“内部造血”与“外部输血”相得益彰的资金运行保障机制,为曲格庄村实现跨越式发展,奠定了坚实的资金基础。

3整体搬迁,一步到位。在生态文明村建设过程中,曲格庄村作为牟平区的领头雁,起点高,动作快,力度大,村两委班子以其前所未有的气魄和胆识,巧借东风,借势发力,良性互动、跨越发展。

首先以生态文明村建设促进旧村整体搬迁。曲格庄村充分把握生态村建设的有力时机,以基础设施、环境整治为重点,加大公益设施的投资力度,积极营造良好的投资环境。到目前为止,多方渠道,积极争取资金,先后投资26万元整修了进村路,投资15万元为全村安装自来水,投资72万元建设日处理能力200吨的污水处理系统,投资9万元建设大型沼气池2个。与此同时,还投资70余万元引进松柏、槐树、紫薇等十几种树木对村庄进行绿化,目前绿化面积已达到8000多平方米,同时还对村庄道路加宽硬化并安装生态杀虫灯60盏,下一步还将建设文化广场和生态花园,达到亮化、美化、节能,使村民生活安心、居住舒心,同时为开发商营造良好的投资环境。

其次通过旧村整体拆迁,提升生态文明村建设档次曲格庄村是个百余户的小山村,过去集体经济发展缓慢,经济实力薄弱,全村住宅、公用建筑90%以上是80年代以前的建筑,房屋低矮破旧,村中土路羊肠泥泞,草堆、粪堆、土堆、垃圾堆“四大堆”到处都是,生活污水四处横流,鸡鸭猪羊满街跑,苍蝇蚊子满天飞,村民不堪其扰。要彻底改变面貌,紧靠修修补补难以奏效,因此村两委一班人,积极寻求区、镇政府支持,以地理和自然优势积极招商引资,引进山东金铭置业开发公司,计划投资3亿元,规划总用地面积151788.76平方米,可建设用地面积151788.76平方米,规划总建筑面积232198平方米,其中地上194936平方米。地下建筑面积37262平方米。绿地率38.76%。先期投资5千万,首先为全村百姓盖起来新式多层住宅楼,统一免费装修(每户1.7万元),全村整体搬迁,现已成功开发商品房18452平米,办公楼500平米,老百姓不用花钱就住上了崭新的水电暖汽齐全的楼房,村容村貌彻底改观,基本实现了农村城市化的目标。

二、健全机构,完善制度,建立长效机制,推进服务社会化

  要实现农村城市化,不仅要有一流的硬件设施,还要有管理科学、规范的社会化服务,要尽快打造便民平台,为村民提供生产、生活上的便利,消除农民后顾之忧。

1、建造农机大院,打造便民平台。曲格庄村两委班子针对村民每户都有果园、粮田的生产实际,大家普遍面临种、管、收等环节,搬迁楼房之后,晒粮、仓储成了大问题,对此村里决定由村里出资统一建设农机大院,总投资96万元,建筑面积4200平米,平均每户投资7000元,获得15平米的平顶仓库一座,实施有偿租赁,每年租金500元,已解决贮存、晾晒和浇水等问题,同时为保证村民仓库的财产安全,由村里免费提供门卫实施24小时不间断全天候安监服务,消除了安全隐患,解决了后顾之忧,大大方便了村民。

2、组建生产、生活服务队,实行规范化管理。为实施有效规范化管理,方便群众的生产、生活,曲格庄村还专门组建了生产服务队和生活服务队,分别负责为全体村民提供各种便利和服务。生产服务队的主要职责是:为村民提供农业生产和果业生产的产前、产中、产后的资金供应、农药、化肥、种子、灌溉、管理技术、市场行情、对外销售等方面的生产服务。生活服务队的主要任务是:环境卫生综合治理、美化绿化管理、公共设施维修、安全联防等方面提供服务保障。生产服务队、生活服务队的负责人由村两委成员担任,其组成人员为两委成员、党员、村民代表构成,隶属村委会,由村委会领导,所需资金由村委会负责。

3、建章立制,建立长效机制。为全面建立“高效、规范、便捷”的生产、生活服务体系,做到有章可循、有法可依,并使之制度化、常态化,进一步推进公共服务社会化,必须建章立制,完善制度,明确目标,落实责任,进而建立长效机制。其主要制度有:政务公开制度、财务公开制度、重大事项公示制度、生产管理制度、生活管理制度、卫生管理制度、公共设施维护制度等多项管理规定,同时还有相关的村规民约。通过这些制度的建立和不断完善,逐步明确了不同岗位、不同人员的职责范围和目标要求。比如对生活区内的楼前、楼后的卫生管理维护,采用的是由居户对应区域划片包干,并规定所有农用车辆除农忙收获季节外,一律不准在生活区停放,并定期监督检查,有效杜绝了无序乱放的陋习。所有这些制度制定和实施,使曲格庄村的管理实现了科学化、规范化和法制化。

三、清除污染,亮化美化,倡导绿色环保理念,实现环境生态化

要彻底改变曲格庄村过去脏乱差的局面,除了要改善居住环境、实施硬化、绿化、亮化外,更重要的是彻底消除污染源,鼓励使用清洁能源,摒弃原有的生产、生活习惯,大力倡导绿色、生态、环保理念,加快实现环境生态化。

1、彻底消除污染源,打造绿色生态家园。曲格庄村作为烟台市首批生态文明建设示范村,在创建生态文明村过程中,起点高、行动快、步子大、治理彻底。主要采取“两步走”战略,第一步是加大村庄环境综合整治力度。曲格庄村结合旧村整体搬迁的有利时机,针对草堆、粪堆、土堆、垃圾堆漫山遍野,生活污水四处横流,鸡鸭猪羊满街跑,苍蝇蚊子满天飞等脏乱差状况,进行彻底根除,一步到位,投入资金3万元,短短的15天时间,共投入人力100个,出动机械10台(套),共清理垃圾20吨,治理污水沟100米,村容村貌大为改观。与此同时,还将污水、垃圾、水、电、暖、气等配套辅助设施,统一纳入回迁工程总体规划,一起规划、一起施工,同时交付使用,其中投资2万元,建垃圾处理场1座,生活区内,共8座安置楼,每栋楼旁均安置垃圾箱3个,以方便村民垃圾统一存放和集中处理。另外为有效解决污水问题,村里出资12万元,建设一处日处理能力200吨的污水处理系统,实现了污水处理无害化,最终有效解决了垃圾处理和污水处理两大难题,为进一步打造生态绿色家园,奠定了建设基础。第二步是加快实现环境美化。曲格庄村充分依托旧村改造工程,加快推进环境的硬化、绿化、亮化。先期投资70万元,开通并硬化了村里的主干道,安装了既环保节能又有杀虫功效的太阳能杀虫灯60盏,实现绿化面积8000平米,又追加投资20万元,拓展了主干道两侧的绿化带10米,初步实现了硬化、绿化、亮化的目标。另外村里正在筹建文化广场和生态花园,为村民提供舒适优雅的休闲、娱乐场所,进一步提升曲格庄村的美誉度和知名度。

 2、改变生产、生活习惯,倡导低碳、绿色、生态、环保新风

要实现农村城市化、环境生态化的长远目标,不仅要有优美的环境、一流的人居条件,还要使村民全新树立科学现代的生产、生活理念,彻底摒弃陈规陋习,大力倡导生态文明新风。为此曲格庄采取了“走出去、请进来”。首先组织两委成员、部分党员和村民代表到外地观摩学习,解放思想,改变观念。其次邀请专家学者和先进典型到村里宣传讲解、介绍经验,让群众明白理解其中的好处。此外村里还通过看板、宣传栏、发放明白纸、组织演出等大型活动,积极营造浓厚氛围,广泛倡导“山水相连你我他,生态建设靠大家”的生态环保理念,在生活习惯上,提倡垃圾集中处理,污水统一处理,车辆有序停放,使用沼气、煤气等低碳清洁能源,供暖采用地热,减少环境污染;在生产习惯上,提倡使用有机肥、无公害化肥、无公害农药和物理方法杀虫,并使之深入人心。

四、实在做事,清白为人,达民情、顺民意,实现决策民主化

曲格庄村在生态文明村建设过程中之所以上级满意、群众高兴,取得了我区首家市级生态文明村的殊荣,其最为重要的一点就是有一个尊重民意、办事公道、清正廉洁、甘于付出的村两委班子,有一个率先垂范、公正无私的好带头人。

1、清白为人,甘于付出,提升班子公信力。曲格庄村两委班子之所以能够赢得广大党员、干部、群众的普遍认可和广泛尊重的一个重要前提,就是他们有一颗无私的公心和甘于付出坦荡胸怀。村中无论大事小情需要透明公开的,一律向群众公开,坚决杜绝村干部的各类暗箱操作,有效防止了腐败现象的发生,保持了村两委干部的纯洁性,大大提升了村干部的公信力。用山东金铭置业开发公司总裁的话讲,我们并不看好在曲格庄的房产开发项目,看好的是曲格庄未来的资源优势和人文优势,特别是以曲仕波为首的两委班子的凝聚力、人格魅力和干事创业活力。在平时,村干部还带头出义务工,不许吃施工单位一顿饭,不拿相关单位一分钱。曲仕波同志讲,开发商为了取得村里的支持曾主动提出要赠送给他个人一部10余万的帕萨特轿车一部,被他宛然拒绝。另外还有供应商私下送给他3万元现金,也被他如数奉还,有的找不到送主的,他就直接交到村里。正是由于他的公正无私和清正廉洁,使他和他的班子得到了群众的普遍认可和上级的广泛赞誉。

2尊重民意,提高群众满意度,加快推进班子决策民主化

       曲格庄村在整体搬迁改造、建设生态文明村的过程中,充分体察民情,广泛尊重民意,凡涉及群众切身利益的,不管大事小情一律公诸于众,广泛征求民意。在群众关心、敏感的旧村整体拆迁改造过程中,各项工程的发包、验收、用料、用工等方面,作为村干部拥有很大的决策权、决定权,为此,他们规定两委干部一律不参与工程建设及验收等涉嫌事项。在涉及到拆迁补偿标准制定、楼层安排方案等影响群众切身利益的事情上,为稳妥起见,都是多次召开两委成员、党员、村民代表联席会议,在经会议研究决定之后才公示于众,并接受群众监督。整个搬迁签字工作二天内,除一户因违规建设不同意外,其余全部同意。而在新楼房分配过程中,实行 234层找差价补偿给15层,同时为照顾病残及65岁以上老人,规定他们有优先选择1楼的权利,其他楼层和位置选择实现公开摇号抓阄,体现公开、公平、公正原则,用村民曲仕舫的话讲:“真是村委这几个真的都是为老百姓着想,确实是和老百姓打成一片,一点掺假的没有,抓阄都是随老百姓一起抓,一点特殊也不搞。你就像我这样的岁数,都60岁往上的人了,有楼房住也有钱花,老年人都不愁以后的生活问题。”现如今,曲格庄村生活安康生产发展生态良好,百姓满意率达99%

在生态文明村建设过程中,村两委干部能够发扬民主,倾听民声,顺应民意,办事公道,做到决策民主化。

大窑办事处曲格庄村经过短短几年的发展,由过去一个贫困落后的小山村,巧借生态文明村建设的有利时机加快旧村改造,通过旧村改造提升生态文明村建设档次,并积极争创全市生态文明示范村。通过整体搬迁,实现了农村城市化;通过转变观念,实现了农民市民化;通过健全机制,实现了服务社会化;通过综合治理,实现了环境生态化;通过公开透明,实现了班子民主化。 

 

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