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生态文明乡村建设的“龙泉样本”
发布时间:2013-5-7  阅读次数:844  字体大小: 【】 【】【

生态文明乡村建设的龙泉样本

                      年以来,龙泉镇以创建生态文明示范镇为目标,突出高端规划、全民发动、创新机制三大重点,全力推进生态文明乡村建设。目前,全镇已投入资金1470万元,出动劳力1.8万个,清除四大堆”3.3万吨,  垒砌花墙、清理河沟、浆砌护坡近2万米,  购置垃圾箱(桶)2500,  种植各类苗木3万多株,新建文体广场21处。在全区组织的生态文明创建工作检查评比中,该镇荣获第一名,相关做法予以全区推广。

一、坚持规划引领,科学推进创建工作

生态文明建设只有坚持规划引领,创建工作才能科学推进,实现生态立镇、特色发展。这是镇党委、政府在生态文明创建工作中形成的共识。该镇先后邀请南京必得、上海禾木、深圳城市规划设计院等国内顶尖规划团队和50多名专家为龙泉生态文明创建把脉、定位。

  一)高端编制城镇规划。在先期编制的《龙泉镇驻地详细性规划》基础上,按照凸现特色、提升档次、拓展空间的思路,聘请青岛易境规划设计院对镇驻地开发建设进行了重新规划布局,规划突出镇驻地省级示范小城镇品牌效应,将城镇规划范围由3.3平方公里扩大到6.8平方公里,着力打造环境优美、特色鲜明、独具魅力的特色生态风情小城镇。目前,总投资10亿元的福霖居、安德利山水名郡、温泉嘉苑、37度假期等5个温泉旅游服务项目集群现已拔地而起,金山露天温泉洗浴中心不日建成,龙泉温泉养生小镇己崭露头角。

(二)科学编制区片规划。镇南部区域投资25亿元的景云仙庄22亿元的龙泉温泉度假圣地项目为重点,打造国际化休闲度假示范区。目前,景云仙庄已经完成规划、征迁、场地平整等工作龙泉温泉度假圣地已由央视知名策划人孙海青团队完成规划设计,进入前期准备阶段,五年内将完成温泉旅游度假酒店、健康理疗中心、国学院大学、央视影视基地、中医药产业基地等设施建设镇西部区域总投资13.5亿元的北大川国际休闲度假区、泰礴·居龙山庄项目为重点,打造独具魅力的养生休闲后花园。目前,以上两个项目已全面开工,全部建成后,将融合温泉养生、运动养生、山水养生、餐饮养生元素,打造胶东地区独具魅力的养生休闲后花园。镇东部区域,以投资10亿元的现代设施农业产业园8亿元的神草堂国际生态养生园1000万元绿茶基地等项目为重点,打造设施农业产业园区。目前,总面积1500亩的现代设施农业产业园项目已经完成规划  “神草堂国际生态养生园现已进入规划设计准备阶段。

(三)  合理编制村庄规划。重点做到突出两个特色、坚持三个原则突出两个特色即:立足突出绿化美化特色投资30万元聘请青岛、北京等规划设计专家,对全镇各村绿化美化进行统一规划推荐种植金银花、桔梗等宜花宜药类植物,打造药香扑面、宜游宜养的特色养生慢道星石泊、埠后、南岘等紧靠公路村,设计了古色古香的花墙围挡,映入眼帘的是白墙古瓦,让人体味出龙泉古村落的独特文化韵味。立足突出打造低碳环保特色设立专项奖补资金,配套上级补贴推广频振式杀虫灯、户用沼气,全镇安装新型太阳能杀虫灯900盏,建单户型沼气池500多座星石泊村规划投资600万建设大型沼气池推广简易操作、干净卫生双瓮式化粪池厕所300多套。坚持三个原则即:对村班子团结、群众基础好、有一定经济条件的村,创建目标定得高一些,工作进度快一些,在全镇树立标杆,发挥典型示范作用;对村体较大、群众基础较差的村,创建目标定得低一些,资金政府帮着垫资一些,先破解启动难题,再步步引导深入;对村体较小、经济基础较差的村,镇党委、政府统一组织实施花墙、栅栏、粉刷等工程,统一采购搭配苗木、花草、灯具,助推创建工作由点到面整体推进。

二、实行全民发动,整体推进创建工作

龙泉镇生态文明创建没有重点村和非重点村,创建工作能够镇域整体推进,是该镇生态文明建设宣传发动工作做到最广泛、最深入、最扎实带来的结果。

(一)从最广泛中凝聚生态文明创建共识。镇党委、政府把提高干部的思想认识作为工作着力点,引导干部群众自觉自愿自发地投入到生态文明创建活动中去。坚持以大走访为活动载体,动员干部群众想参与、能参与、要参与、会参与。一是采取机关干部包村、村支部书记联系村两委、村两委联系党员和村民代表,党员、村民代表包组包户的四级分包联系工作机制,使生态文明创建宣传发动至上而下纵向到底,全民发动走村入户突出全民性。二是挨家逐户发放《致全镇干部群众一封信》,向基层干部群众送去生态文明创建新思想、新理念。三是邀请区文广新局为生态文明创建量身创作剧本,到农村巡回送戏演出,投资25万元,扶持农村文化演出队伍结合生态文明创建自编自演文艺节目,使生态文明创建的重要意义深入人心。通过问卷调查,群众对生态文明建设的拥护度、支持率都达到100%,对环境综合整治等工作的满意度达到95%

(二)从最深入中激发生态文明创建热情。一是出台新规调动创建激情。镇党委、政府规定,率先清理出四大堆的村,不仅免费供应葡萄、猕猴桃等苗木,还可领到由镇上统一采购、统一垫付的绿化苗木、种子及垃圾箱、预制件等建设物资。镇里还为每位党员和村民代表免费发放绿化种子。二是观摩学习激发创建热情。镇党委、政府多次组织村党员干部和村民代表到姜格庄、大窑等示范村学习,工作片组织党员、村民代表到本镇丁格庄、北官庄等示范村观摩,各村两委组织党员群众到发展水平相近的创建村参观。身边的典型最能激起干部群众的认同感,全镇52个村以清除四大堆为主的环境整治,仅用20天时间就全部完成,3000多处乱搭乱建群众自觉自愿拆除。三是开展生态文明家庭创建活动。按照村级、镇级、区级三级制定了生态文明家庭创建标准,出台了详细的创评办法,确定了分级奖励政策。两年内,全镇95%以上的农户全部达到村级标准,50%以上的农户达到镇级标准,10%以上的农户获评区级生态文明家庭。从家庭细胞抓起,使得生态文明建设更加深入、更加细致。目前,全镇已经形成争生态文明家庭的浓厚纷围。

(三)从最扎实中干部带头干带领群众干。镇党委、政府落实机关干部包村责任制,以硬作风树立新形象,以实干影响带动群众。3月以来,镇党委、政府主要领导先后70多次深入各村搞调研、座谈和调度,除去外出开会和招商洽谈,全部靠在创建第一线抓协调、抓推进、抓督导;镇两委成员分工包片,对包村干部每天走访多少户,走访什么户,取得什么成果,解决了什么问题,进行汇总、交流。机关干部常宗信创建工作包帮埠后疃村,白天与干部群众一起清垃圾,搬草垛,拆猪圈,晚上与村干部研究部署创建工作,一个多月来连轴转,累得又瘦又黑,还患上了阑尾炎,他放弃手术打点滴消炎坚持工作,直到阑尾化脓了,才去医院做手术,成为全镇最早结束四大堆清理工作村之一。村两委干部既当指挥员,又当战斗员,以实际行动在创建一线考验班子攻坚克难的战斗力。官道北村支部书记周海华抛家舍业、带头实干,妻子病重住院顾不得照顾,创建工作取得初步成效时,妻子却离开了人世!他的壮举感动着群众,家家户户踊跃参与,人人出力争先恐后,成为全区生态文明创建示范村。丁家庄村党支部书记常琳是个女同志,日夜靠在工地,清垃圾、搬石头,冲在前,干在前,脸晒黑了,手上磨出茧子了,村干部头起来,全村村民起来,出现了村民义务出工出力争先恐后,村内大街当成自家院子义务清扫的生动局面。没有被确定为创建示范村的小苇子村老书记杨年岐,憋着一股劲,要和示范村赛一赛,带头拿出积蓄5000元,带领全村党员群众捐款近20万,创建工作有声有色。

三、创新体制机制,高效推进创建工作

龙泉镇党委、政府在生态文明创建工作中,着力创新体制机制,构筑起保障创建构筑高效推进的制度体系。

(一)创新资金投入机制。针对龙泉绝大多数村属于无集体资产、无集体收入、无积累资金的三无村的实际,积极探索多元化投入机制,努力破解生态文明创建资金缺口难题。该镇在区财政拨付一点、共建单位支持一点、外界友人援助一点、村里自筹一点的同时,建立生态文明创建补偿机制。镇政府专门拿出200多万元,100户以下的村补贴2万元,100—200户的村补贴4万元,200户以上的村补贴6万元。

(二)创新考评考核机制。镇党委、政府把生态文明创建工作列为镇村两级比重最大的考核项目,单独进行考核,并设立生态文明乡村建设考核公示榜,将各村创建工作进度每天进行公开,每周汇总通报。严格规定,对完不成创建任务的分包单位和镇村干部,岗位责任制考评、评先树优实行一票否决,对措施不力、进展迟缓的村主要负责人进行通报批评、限期整改,限期内整改不达标的,则坚决予以调整。今年先后一名党支部书记被免职,一名村委会主任被劝辞。

(三)创新长效管理机制。为了解决谁来管问题,实行村出人、镇管理的办法,按每301人的标准,各村成立5—15人的卫生保洁队伍。为了解决怎么管问题,全镇每户一个垃圾桶,每100户一个垃圾收集车,每村建设一到两个地埋式垃圾池,实行统一保洁流程、工资待遇、考核标准,彻底解决农村垃圾清除问题。为了解决往哪去问题,镇里投资75万元,建立垃圾清运点65个,镇政府投资40万元购置2辆摇臂式垃圾清运车,每天早上村保洁员逐户收集垃圾,运到地埋式垃圾池中,垃圾池一满,镇上清运车立即将垃圾清运到镇级垃圾压缩中转站,之后运到区级垃圾处理站集中处理。垃圾处理机制从根本上解决了农村垃圾谁来管、怎么管、往哪去问题。同时,该镇加快建设生活污水处理示范工程和农村小型污水处理设施,逐步解决镇域污水处理问题。

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