当前位置:首页 > 信息 > 调查报告 > 详细内容
关于烟台市牟平区农民专业合作社发展的调查与思考
发布时间:2013-5-7  阅读次数:1063  字体大小: 【】 【】【

关于烟台市牟平区农民专业合作社发展的调查与思考

农民专业合作社作为衔接农户和市场的桥梁,增加了农民收入,促进了农业规模化、标准化经营,提高了农产品的市场竞争力,加快了农业技术的推广应用。近年来,牟平区积极探索创办农专业经济合作组织,在不改变家庭承包经营体制不改变农民独立生产者地位的前提下,将分散生产的农户组织起来,实行统一品种、统一标准的联大生产,并为各农户提供种子、技术、资金、信息等服务。农产品统一由合作社收购外销,实现贸工农、产供销一体化经营,较好地解决千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的对接。

一、牟平区农民专业合作社的发展现状

目前,全区拥有农民专业合作社474家,发展社员8000多名,出资额72219万元。其中,烟台仙通禽业专业合作社、牟平区广联果蔬专业合作社、牟平区绿源果品专业合作社、牟平区鸿源果蔬专业合作社农业部、发展改革委等12部门评为全国首批农民专业合作社示范社;  鸣环禽业专业合作社和大华果品专业合作社省农业厅评为2012年全省批农民专业合作社省级示范社

(一)标准化生产,“六统一”管理

农业标准化生产就是在农业生产过程中制定详细的生产标准和操作规程,实施产前、产中、产后全过程的标准化、规范化管理,按标准组织生产绿色无公害农产品,而专业合作社则为标准化生产提供了良好平台。牟平区专业合作经济组织基本上都采取了“五统一”或“六统一”的管理方式,即:统一提供品种、统一生产资料采购、统一技术服务、统一质量标准、统一品牌、统一组织销售,不少合作社还建立质量追溯制度,实现了农产品质量从田园到餐桌的全程控制,成为提升农业标准化水平的典型经验。

(二)科技领先,效益巨增

农民专业合作社通过加强与科研单位的合作,引进新品种、新技术、新设施,发挥示范辐射带动作用,及时将这些成果传递给农民,推进了农业科技成果的转化和应用。牟平区观水镇与青岛农业大学合作社学院合作成立了全国首家专业合作社产学研工作站,一名果树专家和两名研究生长期驻站,举办了3期合作社运营管理培训班,指导全镇的果树技术。专家图文并茂的讲解使村民们掌握了果树“密改疏”改造技术;合作社经理们也开始重视商标保护,全镇42家专业合作社中有一半设计了自己的苹果商标。

(三)品牌认证,保护权益

农产品质量认证和塑造特色品牌是进入国内外市场最有效的通行证。牟平区很多农民专业合作经济组织在具备一定规模后都为自己的产品注册了商标,有力促进了品牌农业的发展。王格庄镇绿健果品专业合作社于2008年注册了“王格庄”牌商标,2010年被上海世博会特许商品经营组委会授权“中国2010年上海世博会联合国馆烟台苹果特许经营供应商”、“中国2010年上海世博会联合国馆烟台大樱桃特许经营供应商”,获得产品直供资格,为烟台市做出了表率。目前全区通过有机食品、绿色食品、无公害农产品认证的产品达40多个,各类标准化生产基地面积达30多万亩。

(四)抱团发展,携手共赢

与单个农户相比,合作社有组织、有规模、有品牌,可与客户平等谈判、对等合作,市场地位明显提升。即使出现合同纠纷,农民也不再害怕,因为有“组织”帮他们讨说法,初步改变了弱势群体的境遇;合作社有稳定的购销渠道,统一采购生产资料,统一加工、销售产品,降低了生产成本和农产品的市场风险,提高了农产品的竞争力,增加了农民收入。据调查,农民专业合作社产品流通成本可降低20%―30%,销售价格提高10%―20%,成员收入普遍比当地未入社农户收入高出20%以上。

二、牟平区农民合作社的模式选择

(一)禽业模式---龙头企业带动型。

烟台仙坛禽业专业合作社于2007年12月在牟平区工商部门注册成立,注册资金211万元。合作社现有成员1800名。合作社与区内最大的农牧业产业化龙头企业---山东仙坛集团有限公司“联姻”,迈出了“公司+合作社+农户”的产业化经营的步伐。合作社依据这种组织模式,建立了完善的运行机制,通过政策扶持、标准化控制、利益分配、风险保障等措施,有效地提高了农户的组织化程度,使公司与农户的利益都得到了根本保障,实现了双赢。企业带动型是指“龙头企业”+“合作社”+“农户”的合作形式。这种由龙头企业负责农资采购、技术指导、农产品加工、信息获取、市场销售等方面的服务,农户负责农产品的生产,合作社作为龙头企业与农户之间的桥梁,则发挥联系和服务的作用,把企业与农户之间的直接交易转化为转变为组织化的间接交易,实现生产、加工、销售一体化经营的目的,就是龙头企业带动型专业合作社的典型代表。牟平区广联果蔬专业合作社、台荣华家禽饲养专业合作社、烟台牟平鸣环禽业专业合作社等专业合作社也属于这种模式。

(二)大华果品模式---能人带动型。

大华果品专业合作社主要经营产品是化肥、苹果,该社拥有3000亩苹果基地。合作社发展特色是面向高端市场,打造精品苹果品牌,合作社下设储量2000吨苹果储藏库2座,正在兴建气调库1座,合作社为广大农户提供了储藏、运输、销售和农资供应等服务,在实现规模化经营,带动共同富裕上起到了良好的示范带头作用。能人带动型是指“能人”+“合作社”+“农户”的合作形式。主要是由懂技术、会经营、长期专门从事农产品的种养、加工、销售等有威望的能人利用他们现有的技术、销售渠道,将从事同一种农产品生产经营的农民组织起来,创办专业合作社。这种合作社在当前牟平农村最为普遍,在引导农民发展生产、进入市场、疏通销售环节、获取市场信息方面发挥了重要作用,促进了农村生产经营结构的调整。牟平区绿健果品专业合作社、牟平区三旺农产品专业合作社、烟台观水绿保苹果专业合作社等就是能人带动型的典型代表。

(三)高陵富来高模式--农超对接型。

烟台市富来高农业专业合作社于2010年5月在区工商局登记成立,注册资金120万元,目前合作社已发展社员500多人,带动农户5000多户。该合作社以镇政府产业政策调整为依托,大力发展果品和蔬菜种植,流转土地面积1800亩,年创收7000万元左右,安置劳动力800人左右,被确定为烟台市菜篮子工程基地。农超对接型是指“超市”+“合作社”+“农户”的合作形式。合作社把超市和农户联结起来,把农户的农产品通过超市这个平台进行销售,实现农超对接。烟台市富来高农业专业合作社就是农超对接型的典型代表。

三、牟平区农民专业合作社发展中存在的问题

(一)融资渠道狭窄,融资困难。

从牟平区基层农民合作社了解的情况看,目前大部农民合作社资金存在大量缺口,融资渠道比较单一。农民合作社作为独立法人,在国家的金融扶持政策上是可以得到相关扶持的,但是实际情况非常复杂而且很难在现有的农村金融机构获得发展需要的资金。农民合作社注册资金比较少,而且大部分注册资金并没有到位,合作社开展的新生产经营项目无法获得金融机构抵押贷款评估,也就不能获得金融机构的直接贷款。

(二)管理制度体系不健全。

《农民合作社法》颁布实施两年来,牟平区农民合作社取得了一定的发展成果,但也存在着管理方面的漏洞问题。目前合作社的发起人、管理层年龄偏大,他们生产经营经验丰富,但学历低、接受文化教育的能力差,缺乏管理方面的知识。合作社的管理,以家族式的管理为主,由此造成合作社内部管理制度不完善,这是目前合作社发展过程中存在的比较普遍的现象。财务管理制度、盈余分配制度、社员申请入社退社制度、教育培训制度等管理制度体系不健全,这严重影响了农民合作社的健康快速发展。

(三)缺乏专业人才。

合作社发展普遍存在人才紧缺现象,尤其是专业结构不合理,大量缺乏专业技术生产人才和高端管理人才。农民合作社作为社会主义市场经济体制下农民互助性的经济组织,以对内服务为宗旨,以对外盈利为目的,以求得合作社的生存、发展、壮大。没有专业技术生产人才就无法保证生产符合现代农业发展的技术要求,更无法保证绿色、环保、健康、安全的农产品的生产、加工和销售,也就无法保证产业化、规模化、商品化的运营。

(四)土地成为合作社发展的瓶颈。

当前,土地问题已经成为农民合作社发展的瓶颈。一是用地指标限制。合作社的发展,离不开合作社的建设。当前用地指标十分紧张,好多合作社就是因为批地困难而影响了发展。二是推进土地适度规模经营也存在不利因素和问题,如当前农村土地流转很多都是口头协商、私下流转,流转手续亟待整治;农民对土地流转顾虑较多。合作社的规模发展受到了限制。

四、对策和建议

(一)加强宣传,注重培训

充分利用《农民专业合作社法》宣传月、《农民专业合作社法》颁布实施两周年等有利时机,对全区农民专业合作社带头人、农村财会人员、农村干部以及普通群众开展了《农民专业合作社法》及相关知识的宣传,通过参加省里组织的新型农民创业培训班、开展农村劳动力转移培训阳光工程和召开农村财会人员培训班等多种形式,对各镇街、村相关人员进行有计划、有层次、有针对性地培训。在各行政村群众活动中心地带张贴市里统一印制的《农民专业合作社法》和《山东省农民专业合作社条例》宣传布告,在全社会营造出重视、支持和鼓励农民专业合作社发展的浓厚氛围。2012年7月,烟台牟平鸣环禽业专业合作社就组织社员参加胶东区片禽业精英技术服务研修班,与中国农业大学合作,分期分批组织社员到中国农业大学进行专业培训,通过培训,提高了合作社工作人员服务能力、专业技术能力、财务管理能力。

(二)发挥政府职能,解决合作社发展中的难题

制定相应的扶持政策,强化对农民专业合作社的考核,充分调动全区发展农民专业合作社的积极性。一是对示范性专业合作组织进行奖励。对接受区农经部门培训指导,成为区级以上示范性农民专业合作组织的给予资金奖励。二是对参加展销会进行补助。农民专业合作组织每参加一次由区政府或区农业局组织的各类农副产品展示展销会,市外省内的奖励3000元,国内省外的奖励5000元,国外奖励2万元。三是对获得各类认证进行奖励。对农民专业合作社取得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的,分别奖励0.5万元、1万元和1.5万元。

(三)积极探索创新,提高专业合作社的水平

1、培育典型,示范带动

一是结合“百社百品”创建活动,积极深入到合作社进行实地指导,帮助合作社改善生产经营管理,创建合作社品牌,提高经营效益,增强合作社为民服务的能力,培育出一批带领农民增收致富的合作社典型。二是组织区、镇、村的农民专业合作社带头人,到典型示范社进行现场观摩、交流,推广他们的好经验、好做法,逐步走出一条“典型引路,以典型带区域,以区域辐射整体”的路子。

2、农超对接,促进流通

农产品的购销体制不畅是制约农民专业合作社发展壮大的一个重要瓶颈。为减少农产品流通环节,增加农民收入,应积极推广“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等供应链模式,创新农产品现代流通方式,引导大型连锁超市、高等院校、大型农场企业等直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接,减少流通成本,增加合作社及其成员效益。

3、产学结合,借力发展

牟平区充分借助高校、科研院所的人才和资源优势,积极为合作社牵线搭桥,建立产学研结合关系,实现合作社和科研机构优势互补、资源共享、合作双赢。2010年,国内第一家合作社产学研结合机构——青岛农业大学合作社学院产学研观水工作站正式揭牌运行。工作站依托观水镇多家苹果专业合作社,通过发挥高校的技术和资源优势,规范合作社运营,提升苹果品质、增加苹果附加值,将教学科研成果第一时间转化到生产领域,打造、打响合作社苹果品牌,促进合作社持续增收,增强了合作社应对复杂市场的能力,提高了研发新技术、应用新品种的水平。

4、培育品牌,促进合作社品牌化经营

一是增强合作社拥有品牌、重视品牌、利用品牌的意识,积极培育知名品牌、强势品牌。二是促进合作社品牌整合。引导和鼓励相同产业的合作社,在产权清晰、自愿互利的基础上进行协作或重组,注册使用同一产品品牌,实现产业化发展,使合作社真正成为带动农民增收的现代农业经营组织。

我要评论
  • 匿名发表
  • [添加到收藏夹]
  • 发表评论:(匿名发表无需登录,已登录用户可直接发表。) 登录状态:未登录
最新评论
所有评论[0]
    暂无已审核评论!


版权所有  中共烟台市牟平区委党校                       鲁ICP备09037283号
地址:烟台市牟平区大窑沁水工业园金埠大街369号          电话:0535-8942351